La Agencia Nacional de Seguridad Vial seleccionó a Misiones para probar un modelo integral que combinará capacitación, controles, infraestructura y análisis de datos. El plan apunta a intervenir sobre un problema que concentra el 45% de las muertes viales en la provincia y el 61% en el NEA.
La Agencia Nacional de Seguridad Vial seleccionó a Misiones para diseñar e implementar un plan piloto destinado a reducir los siniestros protagonizados por motociclistas. La estrategia combinará diagnóstico, capacitación, prevención, fiscalización, infraestructura y gestión de datos, con el objetivo de adaptar a la realidad provincial un modelo nacional y medir sus resultados.
La iniciativa incorporará asistencia técnica y financiamiento internacional canalizado a través de la ANSV. El proyecto busca que Misiones construya una política específica para uno de los sectores más expuestos de la siniestralidad vial y genere evidencia que permita evaluar qué medidas producen resultados.
La selección adquiere relevancia por el peso que tienen las motocicletas en las estadísticas de mortalidad vial. El informe de siniestralidad fatal de la ANSV correspondiente a 2024 registró 4.054 víctimas fatales en todo el país. Los motociclistas representaron el 45% de esas muertes, con 1.690 víctimas. Además, el 55% de los motociclistas fallecidos tenía entre 15 y 34 años y ocho de cada diez eran hombres.
El problema adquiere una dimensión todavía mayor en el Nordeste Argentino. Durante 2024, los ocupantes de motocicletas representaron el 61% de las víctimas fatales de siniestros viales en el NEA, según el mismo informe nacional.
Misiones también exhibe una elevada participación de motociclistas entre las víctimas fatales. En el informe regional correspondiente a 2022, la ANSV registró que los motociclistas representaron el 45% de las víctimas fatales de la provincia. El dato convirtió a este grupo en el principal usuario de la vía entre las personas fallecidas en siniestros viales misioneros.
El plan partirá de un diagnóstico provincial
La primera etapa consistirá en analizar cómo se producen los siniestros con motocicletas en Misiones. El diagnóstico deberá identificar los principales factores de riesgo, las zonas con mayor concentración de hechos, las características de las víctimas y las condiciones en las que ocurren los episodios.
El análisis también incorporará las políticas que la Provincia y los municipios ya desarrollan en materia de seguridad vial. La ANSV utilizará ese relevamiento para adaptar a Misiones los ejes estratégicos de su modelo provincial para motociclistas.
La metodología parte del concepto de Sistema Seguro. Este enfoque distribuye la responsabilidad de la seguridad vial entre conductores, autoridades, organismos de control, responsables de infraestructura y fabricantes de vehículos. El modelo parte de una premisa concreta: una persona puede cometer un error al circular, pero el sistema debe reducir las posibilidades de que ese error termine en una muerte o una lesión grave.
Por eso, el plan no se limitará a pedir mayor responsabilidad a los motociclistas. También analizará las condiciones de las calles y rutas, los sistemas de licenciamiento, la capacitación, el estado de los vehículos, los controles y la atención posterior a los siniestros.
Capacitación, licencias y controles
La estrategia contempla fortalecer la formación de los motociclistas y mejorar los mecanismos de evaluación para obtener la licencia.
El modelo desarrollado por la ANSV plantea capacitar a instructores y examinadores, establecer criterios comunes para la enseñanza y mejorar las instancias teóricas y prácticas que atraviesan quienes obtienen una licencia para conducir motocicletas.
Misiones ya registra antecedentes en este campo. En noviembre de 2024, la ANSV realizó en Posadas una jornada de conducción segura y capacitó a instructores municipales y provinciales para que pudieran replicar las clínicas destinadas a motociclistas. En aquella oportunidad, el organismo nacional también anunció la entrega de 800 cascos para la provincia y Posadas.
El nuevo plan pretende integrar ese tipo de acciones dentro de una estrategia provincial más amplia, con objetivos, plazos e indicadores que permitan evaluar sus resultados.
La fiscalización ocupará otro lugar dentro de la estrategia. El modelo nacional propone que la Provincia y los municipios coordinen criterios de control y definan prioridades comunes.
El objetivo será evitar que cada jurisdicción actúe de manera aislada y avanzar hacia una política que permita identificar infracciones, conductas de riesgo y lugares donde los controles tengan mayor impacto preventivo.
El estado de las motocicletas también ingresará al diagnóstico. La estrategia contempla mejorar los mecanismos de revisión técnica y detectar vehículos que circulen sin las condiciones mínimas de seguridad.
La infraestructura constituye otro componente central. El plan deberá identificar los puntos donde los motociclistas enfrentan mayores riesgos y determinar qué modificaciones pueden reducir la probabilidad de un siniestro o la gravedad de sus consecuencias.
Ese análisis puede incluir intersecciones, señalización, iluminación, condiciones de la calzada, circulación nocturna, cruces y otros factores vinculados con la infraestructura urbana y vial.
La ANSV registró durante 2024 que el 52% de los siniestros fatales del país ocurrió en rutas, mientras que el 28% se produjo en calles y el 14% en avenidas. Las colisiones representaron además seis de cada diez siniestros fatales.
Estos datos nacionales funcionarán como referencia, pero el plan deberá determinar cómo se comporta la siniestralidad específicamente en Misiones. La información territorial será la que permita decidir dónde concentrar los recursos.
La información será uno de los principales instrumentos
Uno de los aspectos más relevantes del programa será la construcción de un sistema de información que permita seguir la evolución de los indicadores.
La Provincia deberá establecer una línea de base, definir objetivos y medir periódicamente variables relacionadas con los siniestros, las víctimas, las infracciones, las licencias, la capacitación y otras áreas vinculadas con la seguridad de los motociclistas.
La ANSV ya utiliza información provincial para elaborar sus estadísticas. En el caso de Misiones, el organismo nacional identifica como fuente al Departamento de Estadísticas y Ayudantía Vial de la Dirección General de Seguridad Vial y Turismo de la Policía provincial.
El desafío consistirá en transformar esos registros en una herramienta permanente de gestión. Una política de seguridad vial necesita saber dónde ocurren los siniestros, quiénes resultan afectados, bajo qué circunstancias se producen y qué medidas pueden modificar esos resultados.
El programa contempla indicadores de impacto y de resultados para evaluar las acciones. Esa metodología permitirá determinar si una intervención reduce efectivamente los siniestros o las lesiones graves o si necesita modificaciones.
El plan también alcanzará a quienes trabajan en moto
La estrategia deberá prestar especial atención a quienes utilizan motocicletas como herramienta laboral.
El modelo elaborado por la ANSV contempla la posibilidad de crear registros específicos de trabajadores que utilizan motos y desarrollar acciones destinadas a reducir los riesgos asociados con esa actividad.
La expansión del reparto y de otros servicios que utilizan motocicletas modificó la movilidad urbana y aumentó la exposición de trabajadores que pasan varias horas por día sobre estos vehículos.
El Banco Mundial, que colaboró con la ANSV en la elaboración del modelo, identificó a jóvenes y trabajadores entre los grupos que requieren políticas específicas de seguridad vial.
Por eso, las medidas no deberían concentrarse únicamente en quienes utilizan la moto para trasladarse de manera particular. El diagnóstico provincial tendrá que determinar el peso que tienen los usos laborales y comerciales dentro de la siniestralidad misionera.
Misiones aportará una experiencia que puede replicarse
La ANSV utilizará la experiencia misionera para evaluar la adaptación del modelo nacional a las características de una provincia concreta.
Misiones deberá definir sus prioridades a partir del diagnóstico, establecer un cronograma y ejecutar tres acciones de corto plazo que surgirán del relevamiento inicial. El programa también contempla medidas de mediano y largo plazo y un sistema de seguimiento.
El modelo provincial para motociclistas surgió de un trabajo desarrollado con asistencia del Banco Mundial y apoyo del Global Road Safety Facility. La ANSV elaboró esa herramienta para que las provincias puedan construir estrategias propias a partir de sus características territoriales y de sus problemas específicos.
La experiencia de Misiones tendrá, por lo tanto, un doble objetivo. La Provincia deberá utilizar el programa para mejorar su propia política de seguridad vial y, al mismo tiempo, generar información y aprendizajes que puedan servir a otras jurisdicciones.
El financiamiento todavía requiere precisiones
La información pública disponible confirma la participación de organismos internacionales y el acompañamiento técnico de la ANSV, pero todavía no permite establecer con precisión cuánto dinero recibirá Misiones, qué instrumento financiero utilizarán los organismos participantes ni qué proporción del costo asumirá cada jurisdicción.
Esos datos deberán incorporarse cuando los organismos responsables publiquen los acuerdos, montos y condiciones correspondientes. Hasta entonces, resulta más preciso hablar de asistencia y financiamiento internacional que atribuir al programa una cifra determinada.
El verdadero desafío comenzará cuando el plan pase del diagnóstico a la ejecución. La selección de Misiones como provincia piloto constituye el punto de partida, pero su resultado deberá medirse en indicadores concretos: menos siniestros, menos muertes, menos lesiones graves y mejores condiciones para quienes utilizan motocicletas.
La magnitud del problema justifica una estrategia específica. Los motociclistas representan casi la mitad de las víctimas fatales del tránsito argentino y tienen una presencia todavía mayor dentro de las estadísticas del NEA.
Misiones tendrá ahora la posibilidad de transformar esos datos en una política pública sostenida, con objetivos definidos, acciones territoriales y evaluación permanente. El resultado dependerá de que el programa consiga superar las campañas aisladas y los controles coyunturales para construir una estrategia capaz de modificar las condiciones que producen la siniestralidad.
